Resumen Ejecutivo: Reporte Del Hambre 2013

Al Alcance: Objectivos Del Desarrollo Global

La década del 2000 fue de un progreso extraordinario en la lucha contra la pobreza global. Mucha más gente salió de la pobreza durante los años 2000s que en ninguna otra década en la historia. Lo más importante es que este progreso ocurrió en cada una de las regiones más grandes del mundo.

Tal vez no sea posible establecer una conexión causal directa, pero no es coincidencia que este progreso coincidió con los esfuerzos para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Cuando los ODM fueron lanzados en el año 2000, los líderes de cada país del mundo prometieron su apoyo. Pocos líderes pudieron haber sabido en ese momento que tan influyentes llegarían a ser estas metas.

Desde el año 2000, los ODM han sido el marco para el desarrollo global más dominante y estos objetivos han galvanizado el apoyo del público alrededor del mundo para acabar el hambre y la pobreza extrema. Pocas veces pasa una cumbre donde los jefes de estado no renuevan su apoyo a los ODM. Los grupos de la sociedad civil, particularmente de origen religioso, han sido activistas fieles de los ODM, dedicadas a hacer que los líderes de los gobiernos rindan cuentas y cumplan sus promesas.

El ODM 1 hace un llamado para la erradicación del hambre y la extrema pobreza con el objetivo de reducir a la mitad la proporción de personas que viven con hambre y pobreza para el 2015. Otras metas incluyen lograr el registro universal en la escuela primaria, reducir la mortalidad infantil y materna, promover la igualdad de género, revertir la expansión de las enfermedades infecciosas, además de mejorar la sustentabilidad ambiental.

Los ODM son, hasta ahora, el mecanismo más holístico de la comunidad global para el desarrollo humano. Antes de los ODM, la forma de medición para el “desarrollo” más convencional era el Producto Interno Bruto (PIB). Ciertamente, el crecimiento en el PIB es importante para el desarrollo. Pero el progreso contra el hambre y la extrema pobreza no acompañan automáticamente al crecimiento económico. Hoy, la mayoría de la gente que está viviendo por debajo de la línea internacional de la pobreza ($1.25 por día) reside en países de ingresos medios, demostrando cómo el crecimiento económico no siempre alcanza a la gente pobre.

En el 2012, el Banco Mundial anunció que el porcentaje de personas que vive por debajo de la línea internacional de la pobreza ya ha bajado más de la mitad, lográndose la meta del 2015. El objetivo de reducción del hambre no se ha alcanzado todavía—pero esa meta está dentro del alcance real si todos los países estuvieran dispuestos a apoyar los esfuerzos y a poner de su parte.

En el ambiente actual de una economía global endémica y con los precios de los alimentos en aumento, pareciera ser difícil imaginarse que tanto progreso pueda lograrse con relación a los ODM, pero las experiencias recientes sugieren lo contrario. Por cierto, muchos países de África y Asia se han recuperado de la crisis financiera del 2008 más rápido de lo previsto. La experiencia de países tan diferentes como Gana, Brasil, Ruanda, Vietnam y Bangladesh demuestra que con buen liderazgo y una estrategia comprensiva, además de proveniente y manejada por el país, el progreso es posible en un plazo corto de tiempo.

¿Qué significa ésto para los Estados Unidos? El gobierno de los Estados Unidos debe renovar y fortalecer su compromiso en los siguientes puntos:

• Lograr los ODM para el 2015.

• Mantener e incrementar los fondos para programas de desarrollo enfocados en combatir la pobreza.

• Mejorar la efectividad de la asistencia para el desarrollo que ofrece Estados Unidos para obtener mejores resultados.

Lograr las metas depende del compromiso de líderes políticos para ampliar los mecanismos ya probados e identificar a los grupos que son más difíciles de alcanzar.Los líderes tendrán que poner atención a las inequidades estructurales que niegan a ciertos grupos de gente acceso a oportunidades sociales y económicas. Estas inequidades son predominantemente raciales, étnicas y de grupos minoritarios.

Acelerar el progreso contra el hambre y la pobreza requiere un enfoque especial en las mujeres y niñas. El estatus de las mujeres en la sociedad es posiblemente el indicador más confiable de cómo un país está avanzando con relación al logro de los ODM. Igualmente, la proporción de niños que tienen un crecimiento estancado pudiera ser el indicador más confiable de qué tanto progreso un país puede esperar dentro de una generación.

El crecimiento estancado de un niño significa que un niño está muy pequeño para su edad, pero esto también conlleva consecuencias que no se pueden ver, incluyendo daño al desarrollo cerebral y a la salud en general. Un niño de crecimiento estancado ha sufrido malnutrición crónica. Actualmente, uno de cada cuatro niños tiene crecimiento estancado. La meta de reducción del hambre en los ODM no incluye un indicador por crecimiento estancado de niños, lo que fue un descuido muy serio. Cualquier grupo de metas para el desarrollo global debe incluir una meta para eliminar el estancamiento del crecimiento en niños.

A tan sólo tres años de diciembre del 2015, la fecha límite para cumplir los ODM, es crucial construir sobre los logros de los últimos 12 años y redoblar esfuerzos para acelerar el progreso, especialmente en países donde el avance ha sido lento. El empuje final y una culminación fuerte en el 2015 serán críticos para agarrar velocidad y un apetito por lo que está próximo a venir.

Más Allá del 2015

La comunidad internacional ha empezado a debatir sobre una plataforma para el desarrollo más allá del 2015, la cual se espera incluya un nuevo grupo de objetivos para el desarrollo global. Tanto las metas en resultado y proceso, incluyendo indicadores que miden progreso en el fortalecimiento de alianzas para el desarrollo, deben acompañar los objetivos. Cualquiera que sea el acuerdo que surja, debe tener un gran objetivo de eliminar el hambre y la extrema pobreza para el 2040— aproximadamente dentro de una generación. Veinticinco años, desde el 2015 hasta el 2040, es un período razonable para lograr esto, según los indicadores de progreso que algunos países han demostrado que son capaces de alcanzar.

Los mejores resultados vendrán del fortalecimiento de las alianzas entre todos los grupos preocupados. El ODM 8 se enfoca en mejorar las alianzas entre las naciones desarrolladas y aquellas en vías de desarrollo; esto debe mantenerse como una prioridad en el período posterior a la expiración de los ODM.

Desde que los ODM fueron establecidos en el 2000, el concepto de alianza ha ido evolucio-nando rápidamente. Los países de bajo ingreso económico están haciendo sus propios planes para el desarrollo y la reducción de la pobreza, además de estar tomando mayor responsabilidad en la asistencia para el desarrollo que reciben. Los donantes tradicionales han hecho este cambio porque han aprendido por experiencia qué tan crucial es para el éxito que los países asuman como propio sus planes de desarrollo.

Diversos factores externos que afectan el progreso sostenible contra el hambre y la pobreza fluyen, de por sí, en gran cantidad. Los precios de los alimentos son un ejemplo: Hay muchas acciones más allá de proveer ayuda que los países desarrollados pueden tomar para prevenir y mitigar los efectos de la volatilidad de los precios de los alimentos—y una verdadera alianza para el desarrollo significa que los países donantes necesitan estar preparados para trabajar en todos los frentes contra los problemas que impiden el desarrollo. El próximo grupo de objetivos debe incluir indicadores significativos de lo que debe significar una alianza para el desarrollo.

Además, cada país debe establecerse metas para eliminar el hambre y la pobreza, incluyendo los países de mediano y alto ingreso. El hambre y la pobreza son intolerables en todas partes. Cada nación necesita involucrarse en su propio proceso de establecimiento de objetivos, el cual fortalecerá una participación de la sociedad civil más amplia y resultará en objetivos nacionales que se enfocan en causas del hambre y la pobreza específicas del país. En los Estados Unidos, esto significa acabar con el hambre y la pobreza en casa.

Una vez alcanzado un acuerdo sobre la plataforma, los gobiernos nacionales y sus socios de la sociedad civil deben embarcarse en una campaña de educación pública para construir un apoyo amplio a los nuevos objetivos globales. Esto asegurará un compromiso de largo plazo y estimulará a que los ciudadanos hagan que sus líderes en el gobierno rindan cuentas. A pesar de nuevos y viejos retos, es posible eliminar el hambre global y la pobreza para el 2040. Sin embargo, no es posible hacer esto sin un liderazgo comprometido.

El Valor del Liderazgo de EE.UU.

Es justo decir que hasta el momento, los Estados Unidos no ha estado involucrado activamente en esta blecer la agenda para el desarrollo post 2015. Para asegurar un fuerte compromiso de los Estados Unidos, la sociedad civil de Estados Unidos, particularmente los grupos religiosos, deben urgir al presidente y a otros líderes del gobierno para que se involucren mas en el proceso de desarrollar una plataforma para después del 2015 y tomen el liderazgo para conseguir que otros países apoyen el objetivo de acabar el hambrey la pobreza. El empujón final para los ODM y el desarrollo de nuevos objetivos necesitarán el apoyo y respaldo total del gobierno de los Estados Unidos. La sociedad civil de los Estados Unidos, especialmente la comunidad de fe, deben trabajar rápidamente para hacer de esto una prioridad para el presidente y el Congreso.

Estados Unidos debe apoyar un proceso inclusivo para el desarrollo de una plataforma post 2015 en la que todas las voces sean escuchadas. El próximo grupo de objetivos para el desarrollo necesita reflejar las esperanzas y aspiraciones de la gente que vive con hambre y pobreza, además estos objetivos necesitan ser propios y adoptados por los países en desarrollo.Un proceso abierto y transparente para el establecimiento de los objetivos asegurará que la sociedad civil no sea puesta a un lado y que la gente que vive con hambre sea escuchada. Estos principios han defendido en años recientes los programas de los Estados Unidos que se enfocan en el desarrollo y éstos deben continuar dando forma al apoyo de Estados Unidos para construir una próxima plataforma para el desarrollo de los ODM. Es importante que la comunidad internacional entienda los objetivos y el proceso correctamente.

El motivo por el cual Estados Unidos todavía tiene gente que sufre hambre es simplemente porque los líderes locales, estatales y nacionales no han hecho del hambre una prioridad máxima. Con un liderazgo efectivo y las estrategias correctas, el hambre y la pobreza podrían ser eliminadas en los Estados Unidos mucho antes del 2040. El público necesita demandar un liderazgo más fuerte para tratar el hambre y necesita apoyar los esfuerzos de aquellos líderes.En nuestro sistema de gobierno, un problema se convierte en una prioridad nacional sólo cuando una masa crítica de ciudadanos está dispuesta a comprometerse a resolverlo y a hacer que los congresistas se responsabilicen por el progreso que se hace. Terminar el hambre y la pobreza en los Estados Unidos requerirá de programas fuertes de nutrición y contra la pobreza, inversión en el capital humano del país y mejores oportunidades de empleo. El éxito demanda que la propiedad de los objetivos sea de todos y que haya alianzas estrechas entre los actores a nivel nacional, estatal y local. Pero esto empieza con el presidente estableciendo un objetivo ajustado a un período de tiempo determinado para erradicar el hambre en los Estados Unidos.

Recomendaciones Principales en el Reporte del 2013 Sobre Hambre

• Una plataforma para el desarrollo global post-ODM deberá incluir un objetivo fuerte para terminar el hambre y pobreza en cada país del mundo para el 2040.

• La plataforma post-ODM debe ser desarrollada a través de un proceso que sea inclusivo y transparente.

• Estados Unidos debe cumplir las promesas que hizo para trabajar con otros países donantes con el fin de mejorar la efectividad de la ayuda y formar alianzas con otros países para reducir el hambre y la pobreza.

• Todos los donantes deben apoyar las estrategias lideradas por los países receptores de ayuda; es decir, estrategias elaboradas por los gobiernos de países en vías de desarrollo en consulta con la sociedad civil y otros aliados locales. Los donantes también deben enfocarse en fortalecer la capacidad local para alcanzar resultados sustentables.

• Los donantes deben enfocarse en construir resistencia en los países en vías de desarrollo de tal forma que la gente pobre pueda enfrentar la volatilidad en los precios de los alimentos y otras medidas. La asistencia para el desarrollo agrícola y el apoyo a los sistemas de protección social ayudarán a mitigar el impacto en la pobreza, el hambre y la malnutrición.

• Estados Unidos debe apoyar los esfuerzos en países en vías de desarrollo para proveer empleo productivo a la gran y creciente población de jóvenes.

• Las alianzas de Estados Unidos con los países de América Latina que envían más inmigrantes deben responder a la pobreza y el hambre como las causas primarias de la inmigración no autorizada.

• Una plataforma para el desarrollo global post 2015 debe tratar el cambio climático dentro del contexto de un enfoque general claro de la pobreza.

• Una plataforma para el desarrollo global debe apoyar explícitamente el buen gobierno, el liderazgo efectivo y las instituciones que hacen esto posible.

• El presidente debe proponer un objetivo basado en un plazo fijo para terminar el hambre y la pobreza en los Estados Unidos y debe desarrollar un plan para alcanzarlo; el presidente también debe establecer una oficina dentro de la administración para coordinar los esfuerzos nacionales, estatales y locales.

Guía de Estudio Cristiana: Resumen Ejecutivo del Reporte del Hambre 2013: La Iglesia como una Voz del Desarrollo Integral

Reflexión bíblica

Lea Hechos 2:42-47 y Proverbios 29:18

Se acerca el vencimiento de los objetivos de desarrollo del Milenio (ODM) en 2015, y las Naciones empezarán a discutir las formas en que pueden trabajar conjuntamente para ayudar a más de 1 billón de personas a escapar de la pobreza extrema y el hambre. Como cristianos no tenemos que preguntarnos qué es una verdadera comunidad— sólo tenemos que leer el libro de Hechos. Poner fin a la pobreza y el hambre tendrá una dedicación igualmente radical a la “otra”.

El mensaje del Evangelio no es sólo de salvación eterna, sino de una forma distinta de vida anunciando el Reino de Dios “en la tierra como en el cielo”. De hecho, los primeros cristianos hicieron referencia al incipiente sistema de creencias como “El Camino”. Como seguidores de Cristo y receptores del amor de Dios, es nuestra responsabilidad y misión expandir la gracia del Evangelio a todos. Abordar un tema como la pobreza mundial requiere una visión clara, como se muestra en los ODM. Los cristianos deben ser capaces de identificar políticas que promuevan la transformación de las comunidades empobrecidas, y debemos convertirnos en líderes activos en la ejecución de esas ideas.

Preguntas

1. ¿Qué significa para usted que el cristianismo sea llamado “El Camino”?

2. Considere el ejemplo de la iglesia primitiva de Hechos  ¿Cómo podría esto aplicarse a nivel mundial?

Los temas en cuestión

Los ODM, aunque no son perfectos, representan el tipo de visión integral necesaria para combatir el hambre y la pobreza a escala mundial. Antes de que los ODM se establecieran en el año 2000, el desarrollo fue comúnmente visto en términos del producto interno bruto (PIB) de una nación. Esta visión no tomó en consideración las muchas dimensiones de la pobreza y el hambre. Los ODM son el primer acuerdo global que pretendía combatir la pobreza y el hambre en múltiples frentes, incluyendo la mala salud, falta de educación, la discriminación de género y las malas condiciones de vida. El establecimiento de los ODM también marcó, por primera vez, el hecho de que la comunidad internacional se uniera para combatir la pobreza y el hambre.

Mientras que todavía hay mucho trabajo por hacer, los ODM marcaron el comienzo de un enfoque más disciplinado para cuantificar el progreso. Se acerca la fecha límite de 2015 y el mundo está en camino de reducir a la mitad el porcentaje de personas que viven en extrema pobreza. El progreso es desigual, y a pesar de que muchos países han logrado mejoras significativas, ha sido un catalizador en el progreso de otros países y contra otras dificultades relacionadas.

Preguntas

1. ¿Cómo utiliza el establecimiento de objetivos en su vida personal? ¿Qué planes ha hecho para superar retos en su vida? ¿Cómo Dios le ha ayudado a través de esas situaciones?

2. Piense en alguna ocasión en que participó en un proyecto de grupo. ¿Que funcionó bien en el proceso de planificación? ¿Contribuyó la unidad y visión cohesionada para el éxito o el fracaso del proyecto?

Aplicación

1. Lea “Gilma de Guatemala”, revise la lista de desarrollo del Milenio en el cuadro en la página 3. Discuta los ODM relacionados con la situación de Gilma y cómo alcanzar esos objetivos podría mejorar su vida.

2. Visite la sección de datos interactivos de la Web del Reporte del Hambre 2013 (www.hungerreport.org) para aprender sobre el hambre y la inseguridad alimentaria en su condado y su estado. Utilice el mapa interactivo para comparar la información de su condado con otros en su estado. ¿Qué haría falta para que su comunidad alcanzara los ODM de reducir a la mitad la pobreza y el hambre para 2015? Busque una manera de enseñarle a los miembros de su congregación lo que ha aprendido sobre sus vecinos.

Notas de preparación para líderes de grupo

1. Se requiere al menos una Biblia. También puede pedir que los participantes traigan traducciones adicionales.

2. Será útil tener una copia del Resumen Ejecutivo del Reporte del Hambre 2013 para cada participante.

3. Después de familiarizarse con el esquema de la sesión, adapte las actividades para servir mejor las necesidades de su grupo.

4. Para obtener más información acerca de la política social en su propia tradición cristiana, visite el sitio Web de su denominación o grupo nacional. Usted también puede visitar:

Asociación Nacional de evangélicos

www.nae.net/government-relations

Consejo Nacional de Conferencias de Iglesias

www.ncccusa.org/NCCpolicies

La Conferencia de Obispos Católicos de

Estados Unidos

www.povertyusa.org

La Historia de Gilma de Guatemala

(Al alcance: objetivos de desarrollo Global, pp. 47-48)

Guatemala es un país de ingreso medio, pero tiene la mayor tasa de desnutrición en el hemisferio occidental. También se encuentra cerca de la parte superior de un índice que mide la desigualdad en América Latina. Gilma, una niña de cinco años de edad, vive en un pueblo guatemalteco que enfrenta inseguridad alimentaria en el mejor de los casos. En tiempos más difíciles, los niños como ella están en grave riesgo. En 2011, una grave sequía azotó esa región del país, llevando al Gobierno de Estados Unidos a responder con ayuda alimentaria. Sin esta asistencia, Gilma y muchos otros niños, podrían haber muerto de desnutrición.

Gilma tiene cuatro hermanos, todos ellos varones, lo que significa que ella y su madre comen al final y a menudo ya no queda nada para ellas. Su mayor desventaja no es vivir en una región donde la comida es a menudo escasa, sino que ser una niña pobre. En noviembre de 2011, Gilma sufría de una condición conocida como desnutrición aguda severa (SAM por sus siglas en inglés). Sus piernas estaban hinchadas y ulceradas, como sucede cuando los niños sufren tal nivel de desnutrición.

En Guatemala, cuando un niño cae por debajo del umbral de SAM, funcionarios de salud del Gobierno deben ser avisados, y una vez que se da aviso asumen responsabilidad por la atención. Save the Children, la organización no gubernamental (ONG) que administra el programa de ayuda, estableció contacto con los funcionarios cuando Gilma cayó de moderada a severa desnutrición aguda, pero no recibieron una respuesta inmediata. Gilma está viva el día de hoy debido a la persistencia del personal de Save the Children en ayudarla a recibir atención médica.

Pronto Gilma irá a la escuela, y esperemos que la educación que recibe le permita impedir que cuando tenga hijas sufran de malnutrición. En un país como Guatemala, donde las normas sociales cambian lentamente, educación para las niñas es sumamente necesaria.

Reportes Anteriores del Hambre por el instituto de Pan par el mundo

Reporte Hambre 2012: Acta de Equilibrio: Modernizando las políticas agrícolas y alimentarias en Estados Unidos hace un llamado al cambio en las 2012 políticas alimentarias y agrícolas para enfrentar los retos del Siglo XXI.

Los programas nacionales de nutrición deben hacer más para asegurar que los pobres tengan acceso a los alimentos que propicien una buena salud y para ser exitosos en la escuela y el trabajo. Las políticas agrícolas deben estimular la producción y distribución de alimentos saludables y ayudar a los agricultores a administrar el riesgo más eficientemente. La ayuda alimenticia de Estados Unidos debe asegurarse que las madres y los niños en la ventana crítica de 1,000 días entre el embarazo y la edad de 2 años reciban los nutrientes que ellos necesitan. La asistencia para el desarrollo agrícola debe dirigirse a los pequeños agricultores.

El Reporte Hambre 2011: Nuestro interés común: terminar con la pobreza y la desnutrición analiza el papel de los Estados Unidos en la movilización 2011 del compromiso global para incrementar la inversión en agricultura, seguridad alimentaria, y nutrición en países en desarrollo. Un incremento dramático en el hambre y la pobreza además de la volatilidad en los precios de alimentos en el 2007 y el 2008 propició la creación de Alimentar el Futuro, una gran iniciativa del gobierno de los Estados Unidos. El reporte examina los hechos que condujeron al establecimiento de Alimentar el Futuro y cómo la iniciativa puede cumplir con la promesa de beneficiar a pequeños agricultores y mejorar el estatus nutricional de las mujeres y niños.

El Reporte Hambre 2010: Una Recuperación Justa y Sostenible se centra en la recuperación de la peor crisis económica en 75 años y 2010 la inminente crisis del cambio climático. La recuperación tiene el potencial para crear empleos ecológicos que ofrecen a la gente un camino para salir de la pobreza y construir una economía más sostenible. Ofrece una oportunidad para poner en marcha políticas que reduzcan la desigualdad, ayudar a las familias de bajos ingresos a ahorrar y a acumular capital para el futuro, y revitalizar las comunidades desatendidas en todo el país. El informe también aboga por el liderazgo de EE.UU. en la reducción del hambre y la pobreza en todo el mundo y en la lucha contra el cambio climático.

Sobre Instituto de Pan para el Mundo

Desde 1990 el Instituto de Pan para el Mundo ha producido un reporte anual sobre el estado del hambre en el mundo.

425 3rd Street SW, Suite 1200

Washington, DC 20024

Telephone (202) 639-9400

Fax (202) 639-9401

institute@bread.org

www.panparaelmundo.org

Visite www.bread.org y descargue una copia de una edición anterior.

Foto de Portada: Laura Elizabeth Pohl